栏目：深圳入户资讯    人气：0    日期：2023-07-21

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（青岛的“老师”深圳，拟收紧落户！）

　　坊间曾流行过这样一个段子：

　　为什么只需要逃离“北上广”而没有“深”？因为“来了就是深圳人”，而逃离北上广就是深圳“制造”出来的。

　　剔除其中的戏谑，这个段子其实揭示了深圳这些年来一直在坚持开放落户、大力吸引人才来到这座城市发展打拼的举措。

　　但从今年开始，这一情况即将发生改变。

　　5月25日，深圳发改委制定了《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》，提高了在这座城市的落户门槛。

　　曾经“最易落户的一线城市”，经此之后将比广州、杭州、南京等城市更加严格，其背后原因究竟是什么？

　　而刚刚人口过千万，又始终在学习深圳的青岛，又该如何抉择？

　　深圳拟收紧落户

　　近日，深圳市发展和改革委员会发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《深圳市居住社保积分入户办法（征求意见稿）》，其中内容无一不在说明，深圳的落户门槛将全面提高。

　　文件中指出，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。

　　本科入户年限从40岁调整为35岁，硕士从45岁调整为40岁；稳定居住，就业基本年限要求5年调整为10年；高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员原则上只享受一次不受时间限制优先解决配偶随迁问题。

　　夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年，老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年。

　　另外，户籍迁入渠道也由原来的四类调整为三类：将原先的人才引进迁户、政策性迁户、投资纳税迁户、积分入户四类入户渠道，整合为核准类入户、积分入户、政策性随迁入户三类。

　　总而言之，未来深圳的落户将全面收紧——大专学历不再直接核准落户，35岁以下的本科生也失去了政策优待，积分落户的门槛提高到了10年。

　　为何会选择政策收紧？

　　深圳落户政策收紧背后的主要原因其实不难洞察，简单一句话总结——城市的配套资源并没有与快速的人口增幅形成正比。

　　先来看一下近年来深圳市常住人口的变化情况。

　　5月17日，深圳市统计局正式发布深圳市第七次全国人口普查公报，结果显示，深圳市常住人口（含深汕特别合作区）1756.01万人，与2010年的第六次全国人口普查的1042.40万人相比，增加713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%，人口增量位居全国首位。

　　“来了就是深圳人”并不是说说而已。在以京沪为代表的大城市收紧政策甚至“清理人口”的时候，同样作为一线城市的深圳，自5年前开始就放开了大专学历落地，且学历落户不设指标数量上限。

　　与深圳相比，10年来广州增加了597万人，成都增加582万人，而北京、上海仅增加了一两百万人。

　　另一方面，深圳的高速发展也成为吸引人才前来的重要因素。中国社科院财经院曾于2019年发布过“2018年中国城市综合经济竞争力20强”，其中深圳超过香港、上海、北京、广州等城市位居第一；2020年，深圳全市地区生产总值.24亿元，GDP总量位居全国第三，仅次于上海、北京。

　　人才大量引入和城市快速发展总是相辅相成，可过快的增长，也不可避免地给深圳带来不容小觑的负担和压力。

　　深圳市总面积不足2000平方公里，人口密度巨大；而纵有城市总体发展迅猛这一宏观指标的加持，却依旧无法忽视深圳市在教育、医疗等基础配套资源上的匮乏。

　　2019年，曾有报道称，深圳常住人口从1979年的31万人增加到2018年的1302万人，人口增长了42倍，可深圳小学数量，从1979年的226所到2018年的344所，只增加了0.52倍。

　　至于深圳的医疗资源，曾有评价称其“一线城市，三线医疗”。据数据显示，从地区机构数、床位数、在岗职工等多个因素对比北京、广州和深圳的医疗水平，无论从哪一个维度上来看，深圳永远是数据最低的一个；从城市三甲医院数量上，深圳也同样落后于大部分一线及省会城市。

　　健全、足够的教育和医疗，是保证城市稳定发展的根基，而教育和医疗资源的匮乏是深圳一直存在的问题，如今，人口的过快增长，无疑加重了问题的严重性。

　　更关键的是，深圳此前表示，到2035年常住人口将达到1800万，如今，距离实现目标还有14年，增长空间只剩下不到一百万，基础配套的建设速度难以跟上人口增幅“过于好于预期的表现”，迫使深圳不得不通过收紧政策来控制城市人口增速。

　　而从另一个角度来看，对比以前，当下的深圳似乎更有“底气”来放缓人才引进。

　　根据今年公布的人口普查数据显示，深圳市常住人口中，0~14岁人口占15.11%，15~59岁人口占79.53%，60岁及以上人口占5.35%，65岁及以上人口占3.22%，对比北京、上海和广州而言，深圳60岁及以上的人口占比最少，可作为建设城市中坚力量的人群占比最大，同时，深圳也是这四城中0~14岁人口占比最大的城市，足以证明城市自然增长人口逐年稳步增加。

　　综上不难看出，深圳收紧落户政策、控制人口流入，既有客观因素的“迫使”，也有主观因素的“允许”，但无论从哪个层面来衡量，这一举措对当下深圳城市发展而言，利大于弊。

　　学赶深圳的青岛呢？

　　时间回到2019年3月，在彼时的青岛市委党校春季学期开学典礼上，时任青岛市委书记王清宪就已提到，青岛最新发展目标，是”学深圳、赶深圳“。

　　这一目标是基于“深圳经验”能够助力解决青岛目前发展中的一些痛点而定：深圳的民营经济极其发达，而民营经济这一板块恰是青岛所欠缺的；在制定相关规划政策时，深圳高度开放市场体制和灵活高效运行机制、高起点发展战略和高端化产业结构、精细化社会治理和精准化公共服务等方面，也值得青岛学习借鉴。

　　之后，青岛市还连续派出六批干部赴深圳体悟实训，力求把深圳经验做法转化为”青岛打法“，同时促成青深合作项目42个，计划总投资178亿元。

　　此外，与深圳相似，青岛也一直在坚持放宽落户政策实现人才引进，曾有四次人才引进政策的调整：

　　1、2018年4月，青岛出台人才落户新政，首次提出45周岁以下，具有全日制本科学历或学士学位的人员可以“先落户后就业”；

　　2、2019年6月，这一青岛落户门槛放宽到40周岁以下，具有普通高校全日制专科学历的人员；

　　3、2020年2月出台的21条新政，则提到青岛“先落户、后就业”政策将放宽到毕业学年在校大学生；

　　4、2021年3月发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，进一步放宽学历、技能人才落户条件，取消博士学位人员落户年龄限制，对学历要求由全日制扩大至国家承认学历的大专以上学历人员。

　　这些举措确实取得了可观的成绩，据第七次人口普查数据显示，2020年青岛常住人口首次突破千万，GDP首次突破万亿，顺利成为“双料王”城市。可见，学习深圳经验，不仅对青岛发展起到了举足轻重的作用，也促成了青深两城更加紧密的“相拥”。

　　而现如今，深圳突然拟收紧落户政策，青岛当如何抉择？是否继续效仿学习？

　　首先还是从数据入手，看一下青岛目前的人口结构。

　　根据脉脉数据研究院2020年3月发布的《2020人才流动与迁徙报告：疫情之上，机遇何在》显示，青岛的平均年龄33.6岁，深圳的平均年龄31.6岁，对比之下不难看出，青岛年轻人求职者数量不占优势。

　　第七次人口普查数据也显示，青岛60岁及以上人口占比20.28%，65岁及以上占比14.2%，同样对比深圳而言，青岛的城市老龄化问题更加突出。

　　由此可见，虽然青岛在人口总数上已然突破千万大关，但细观人口结构却并没有那么理想，相比较而言，缺少作为推动城市发展中坚力量的年轻人。

　　进入2021年，青岛用项目落地年迎接“十四五”。根据《青岛市“项目落地年”总体方案》，青岛今年的目标，是固定资产投资增长率达到10%以上。为此，青岛需加快推进重点项目建设，推动“双招双引”项目更快落地，全力促进经济高质量发展。显然，强有力的人才支撑正是实现预期目标的保障。

　　所以，对于目前的青岛而言，应坚持以利好政策+增加就业岗位的”组合拳“来确保人才引入。

　　诚然，青岛也需注意到深圳在人才引进过程中出现的问题，吸取其中的经验教训，在放宽政策吸引人才的同时，也要保证足够的教育、医疗等基础配套跟得上，这是确保城市良性发展的重要考量。

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